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《地下水管理條例》作出六方面重要制度安排
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2021-11-30 19:42:00     來源:中國礦業報     瀏覽次數:

記者從國務院新聞辦11月22日舉行的《地下水管理條例》國務院政策例行吹風會上獲悉,我國地下水年開采量從2012年達到最高1134億立方米后,2020年回落至892億立方米。

據介紹,地下水具有重要的資源屬性和生態功能,還是重要的水資源戰略儲備,2020年全國地下水資源量8553.5億立方米,其中,與地表水不重復的地下水資源量為1198.2億立方米。做好地下水管理和保護工作,對于保障我國城鄉供水、支持經濟社會發展和維系良好生態環境具有重要作用。按照黨中央、國務院決策部署,水利部會同有關部門,先后組織開展了劃定地下水超采區、建立地下水取水總量和水位“雙控”指標、實施南水北調東中線受水區地下水壓采、推進華北地區地下水超采綜合治理等工作,取得了明顯的成效。

將于2021年12月1日起施行的《地下水管理條例》聚焦地下水超采、污染突出問題,強化地下水節約保護、超采治理和污染防治,主要從6個方面對地下水管理作出重要制度安排。

一是規定了地下水調查評價、地下水保護利用和污染防治規劃、地下水儲備三項基礎性制度。

二是規定了建立地下水“雙控”、地下水取水計量、地下水資源稅費征收等制度,明確了嚴格地下水取水許可申請條件、防止地下工程建設不利影響、禁止開采難以更新地下水等措施,推動節約、保護地下水。

三是明確規定劃定地下水超采區、禁止開采區、限制開采區,編制地下水超采綜合治理方案,推動實施地下水超采治理。

四是規定了劃定地下水污染防治重點區,嚴格地下水污染管控的措施。

五是規定建立國家地下水監測站網和地下水監測信息共享機制,強化對礦產資源開采和地下工程建設疏干排水、需要取水的地熱能開發利用項目的監管措施。

六是對超采、污染地下水行為,規定了嚴格的法律責任。

“《地下水管理條例》作為我國第一部地下水管理的專門行政法規,將為強化地下水管理,防治地下水超采和污染起到十分重要的作用!彼扛辈块L魏山忠表示,下一步,水利部將深入貫徹落實黨的十九屆六中全會精神,組織好《地下水管理條例》的宣傳貫徹實施工作,抓緊完善相關制度,加快開展新一輪地下水超采區劃定,推進地下水“雙控”指標確定,加快推進地下水超采治理,強化地下水監管和水行政執法,加強與相關部門的協同配合,依法履行好地下水管理職責,保護好、利用好地下水資源,提高水安全保障能力,維護良好的生態環境。

吹風會還就記者們關心的如何強化地下水節約與保護、如何進一步推動華北地區地下水超采綜合治理、如何確!兜叵滤芾項l例》制度措施落實到位等問題作了回答。

華北地區是我國最缺水的地區之一。為了治理好這個地區的地下水超采問題,從2019年以來,水利部會同有關部門和地方,以京津冀為重點,實施了華北地區地下水超采綜合治理工作。治理區涉及11個地級市,149個縣級行政區,治理面積8.7萬平方公里。據介紹,通過綜合治理,地下水水位總體回升,是近幾年來首次。從去年年底來看,淺層地下水的水位平均上升了0.23米,河北上升了0.24米,北京上升了0.23米,天津上升了0.18米。從淺層來看,回升的面積大概占了24.3%,地下水水位穩住了,沒有再下降的面積大概占了58.2%。從深層來看,平均回升了1.34米,水位回升的面積大概占了59.5%,水位穩定的面積占了26.3%。地下水持續下降的態勢得到了初步的遏制。

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